武 建 书

今年9月份，县人大专项工作评议调查组先后赴城关、户家塬、南宽坪、杨地4个镇（办）及所在地4个公安派出所，通过开座谈会、问卷测评、明查暗访、查阅资料等形式实地调查。同时还实地查看了县安泰烟爆公司、宏惠爆破公司、看守所、消防队等相关单位，并在县公安局召开了由局领导班子成员、机关干警、下属单位主要负责人、相关机关和单位负责人及部分服务对象参加的会议，听取了县政府公安工作汇报、观看了专题片、进行了测评，笔者形成了粗浅认识与思考。

一、基本评价

换届以来，面对新形势新任务提出的新要求新挑战，县政府公安工作深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以全面深化公安改革为动力，以建设法治公安目标为引领，以大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”为载体，突出能力建设，注重机制创新，强化风险管控，狠抓责任落实，进一步提升了公安机关依法行政能力和队伍作风形象，进一步提升了人民群众安全感、满意度和执法公信力，切实履行了维护我县社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责和使命。2012年被省公安厅评为“全省公安队伍建设优秀单位”，2013至2014年被市委政法委评为“人民群众满意政法单位”，2012至2014年荣获“全市维稳工作先进单位”、“全市公安机关执法示范公安局”和“全市公安信访工作先进集体”称号，2012至2014年在全市公安系统目标责任考核中荣获优秀等次。

（一）严厉打击刑事犯罪，维护人民群众生命财产安全

全县公安机关牢牢抓住“维护社会大局稳定”这一基本任务，坚持把打击的锋芒指向故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种重大刑事犯罪案件，先后组织开展了多次大的破案专项行动，破获了一批有影响的重大刑事案件，刑事案件破案率高，保持了对违法犯罪分子的高压态势。

（二）扎实做好社会治安管理工作，确保社会大局稳定

紧紧围绕“保障人民安居乐业”这一根本目标，不断加强社会治安行政管理工作。依托民生领域专项打击整治，集中组织开展打击危害食品药品和破坏环境资源安全违法犯罪以及“扫黄、禁赌、禁毒”、“吸毒人员大收戒”等专项行动，确保社会大局稳定；大力整治道路交通违法行为，确保不发生重大恶性交通事故；扎实开展消防安全专项整治行动，实现火灾事故“零伤亡”目标。制定出台了一系列便民利民措施，启动了居住证管理制度，开展了户口清理整顿活动，全面推进农村人口进城落户，深入排查化解矛盾纠纷；在派出所推行“三队一室”和“三警合一”的警务运行模式。围绕全县重点项目建设及重大活动的安全保卫工作，公安部门忠诚履职，发挥了保驾护航作用。

（三）严格公正执法，办案能力与水平不断强化和提升

公安工作始终坚持“实现社会公平正义”这一核心价值追求，严格公正执法。重视依法办案的硬件建设，县局投资160多万、城关派出所投入60多万建设了标准化办案区，新建了照川所，规范了其他所的办案区，使违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后做到“四个一律”。县政府和公安局积极争取1400多万重建了达到中型标准的看守所，10月份即将投入使用。不断充实法制审核力量，重视刑事和治安行政案件质量的层层审核把关，案件质量处于全市前列。在户政、交管、出入境等便民执法方面坚持做到公开办事程序，依法依规收费。

（四）加强基层基础和队伍建设，公安机关形象越来越好

通过“210”工程、“四项建设”和全面深化公安改革等项目建设，公安机关基层基础进一步夯实。社会治安防控体系明显加强，建立了视频监控网、区域边界查控网和街面巡逻防控网，开展屯警街面网格化巡防和武装联勤巡逻，依托内部单位和行业场所管控网建设，对学校、幼儿园、旅游景区等重点场所部位进行管控，使侵财类案件和流窜犯罪案件逐年下降。通过抓思想政治教育，实施科学规范管理，强化民警综合素质，不断密切警民关系，宣传弘扬警营正气，队伍正规化水平显著提升。通过党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，不断完善执法工作长效机制，开展各种形式的达标创建活动，严格落实中央八项规定和公安内部规定，切实严明公安队伍纪律作风，着力推进公安机关规范化建设。

二、存在问题

（一）赌博等违法犯罪问题还比较严重

赌博现象比较普遍，城乡“活动室”过多过滥。少数地方赌博金额大、参与人员多，有的甚至已经发展为组织化程度较高的团伙型赌博，因赌博而引发的违法犯罪案件和其他社会问题时有发生，影响社会安定，群众要求加大打击赌博力度的呼声强烈。少数地方“两抢一盗”案件还时有发生，影响公众安全感。

（二）保障县域经济和社会发展环境力度不够

因征地拆迁、工程建设、拖欠工资、医患纠纷等利益问题引发的不稳定因素依然多发，极易诱发各类案件。公安机关有时对不顾发展大局，无理阻碍重点项目建设的不法行为出警和打击的力度不够，成效还不够明显。

（三）基层基础工作和队伍建设仍有薄弱环节

一是基层警力严重不足。尽管近年来，县委政府在资金、编制等方面予以倾斜，但与经济社会的发展速度，社会矛盾的复杂程度相比，警力不足的问题仍然十分突出。二是公安干警的素质还有待进一步提升。少数公安干警为民服务意识不够强，还存在着不作为和乱作为问题，对待群众“生、冷、硬”，办事拖拉。不给好处不办事的问题在个别干警身上依然存在。三是技防措施亟待推进。城区新建道路和街道未安装视频监控和红绿灯，通村公路缺少安全标识。

三、意见建议

（一）进一步加大治安维稳工作力度，着力增强打击违法犯罪实效

在对严重侵害群众生命财产安全的严重暴力犯罪保持严打高压态势的同时，要从人民群众关心的突出问题入手，集中开展赌博违法犯罪的专项整治，该治安处罚要坚决处罚，该处以刑罚的坚决入刑。要通过集中整治，使赌博得到有效遏制，明显减少。要注重建立健全长效机制，巩固整治成效。对非法集资等涉众型经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，做到更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。

（二）进一步整治重点建设项目及周边治安环境，为项目建设提供切实的治安维稳服务保障

围绕重点项目建设，公安机关要提高认识，主动作为，加大依法打击涉及重点项目的各类阻工扰工、强行参工参运和干扰、破坏重点项目建设的违法犯罪活动的力度。及时化解处置涉及重点项目的各类矛盾纠纷。完善重点项目内部安全保卫工作制度，为重点工程建设和企业发展创造良好的治安环境。

（三）进一步加强基层基础工作，建设一支能征善战的公安队伍

县政府及公安局要继续加快小河、银花、天竺山、两岭、王阎派出所的业务用房建设，立争早日达到“一镇一所”要求。要认真贯彻最近召开的全国社会治安防控体系建设工作会议重要精神，主动适应新形势，切实增强风险意识，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，完善立体化社会治安防控体系，切实提高维护公共安全能力水平，促进社会安定有序、长治久安。在现有干警中，选拔一批年纪轻、有文化、表现好，但业务不够熟的人员到上级公安机关和警校进行轮训，以充实专业技术人才队伍。另一方面要从大专院校或行政干部队伍中招录一批年纪轻、表现好的人员补充到干警队伍中，以缓解警力不足的问题。

（作者系山阳县人大常委会副主任）